她是北京法院的法官，也是北京市政协委员，肩负双重职责，依法履职尽责，认真审议报告，提交政协提案，在发展全过程人民民主进程中，为奋力谱写中国式现代化的北京篇章贡献法治力量。
北京市政协十四届二次会议期间，市政协委员、北京市第二中级人民法院副院长廖春迎聚焦我市人才、教育工作和新就业群体权益保障等问题，带来了《优化留学归国人员人才服务体系建设》《落实中小学生课间十分钟和大课间活动一小时》《关于合力维护外卖配送员合法权益 进一步促进配送交通安全的建议》等多份提案。
优化留学归国人员人才服务体系建设
目前，中国留学人员回国热持续升温，正在逐步形成“出国深造—回国就业”的国际人才环流趋势。如何优化留学归国人员人才服务体系？应从哪些方面加强留学归国人才配套服务保障？
习近平主席在美国友好团体联合欢迎宴会上发表演讲，中美关系希望在人民，基础在民间，未来在青年，活力在地方。据统计，中国高中及以下低龄留学的学生已占出国留学生总数的35%，留学发展已呈现出明显的“低龄化”趋势。
廖春迎委员认为，青少年正处于身心快速发展的时期，留学过程中易受到当时的社会环境影响，受所在留学国的价值观和思维方式影响，面对东西方文化的碰撞，这些低龄留学归国人员的政治思想状况差异比较大，既有积极的一面，也存在着不稳定的因素。面对低龄留学群体，适时加强传统文化学习，培育爱国情怀，鼓励青少年成为传播传统文化的先行者。完善留学归国人员统战工作机制，以“精细化”统战实践，达到留学归国人员各群体的统战工作目标。
人才留学归国的热度虽不减，但留学归国人才的引进和使用效果仍存在不理想之处。如何优化留学归国人员人才服务体系？
廖春迎委员建议，一是充分发挥政府各部门统筹协调作用，整合对留学归国人员的政策支持，减少职能交叉，对外“一个出口”，以达到高效集约利用资源的目的。
二是建立线上线下一体化留学归国人员人才服务平台和政策发布渠道。整合人社、科技、教育、公安等多部门力量，建立国际顶尖人才线下服务平台，打造“一个窗口”受理，实现“一站式”服务，避免出现因不熟悉办事流程多部门奔走的情况。
三是加强留学归国人员人才配套服务保障。发放“留学归国顶尖人才卡”，凭卡在出入境、就医、金融服务等方面享受绿色通道。在社会保障方面要进一步加大政策创新力度，在住房保障、子女教育等重点环节服务保障上，建设优秀留学归国人才公寓、发放子女学费补助等。
保障中小学生课间活动时间促进学生健康成长
课间活动是尊重教育教学规律的体现，是青少年身心健康成长的必然要求。学生身体体验的时间减少、活动空间受限，进而由体验而产生的直接经验和生存意义也相继消弭，可能引发青少年肥胖、近视、认知、社交等身心健康问题。
针对此问题，廖春迎委员建议，要充分保障中小学生课间活动时间，促进学生健康成长，培养健康意识和体育技能，确保健康第一的思想落到实处。
学校加强课间安全教育及管理。安排教师、安全专员或值日生等在楼道内巡查，及时发现并制止学生的危险行为，保证课间活动相对有序及安全；加强对于低年龄段学生的关注，做好风险提示、秩序维护及人身保护工作，引导学生们规范自身行为，增强自我保护意识；加强校园安全规范化建设，规范对重点时段、重点区域、重点人群的管理，充分履行平安校园建设职责。
多重保障避免过度追责。建立校园安全风险告知制度，与家长签订校园安全风险限责免责声明，由监护人决定学生是否开展课间活动，对发生的安全问题监护人自行承担责任，对监护人书面不同意学生参与课间活动的，指定专人对学生看护，努力构建家校协同共育格局。充分利用家长会、家委会协调功能，积极引导家长充分认识课间活动对学生提高体质健康、增强意志品质、培养团结协作精神等方面重要性，共同促进学生全面健康发展。
多方参与建立青少年ADR多元调解委员会。组建由学生、教师、家长、校外法律机构等多方参与的多元调解委员会，实现学生自治，培养学生相互沟通，自主调解的能力，促进学生了解自我，逐级调解学生日常矛盾；借助社会资源，定期组织学生参观、宣讲、模拟活动，教育学生正确看待分歧、冷静处理争执，从根由上减少矛盾数量。
全面检查课间活动开展情况。教育部门适时组织开展专项督导检查，对安排不合理、禁止学生课间活动的学校，督促学校立即整改；指导学校规范作息时间管理，优化课间活动；加强健康第一教育理念的普及与宣传，积极推广典型经验和成功做法，充分营造快乐学习、健康成长的良好氛围，引导全社会关心学生的健康成长。完善学校敢于落实课间活动的保障政策。加强关于校内文体活动中的自甘风险以及教育机构责任纠纷案件裁判规则提炼；适时发布教育机构责任类纠纷典型案件，以案释法，加强社会引导；开展法官进校园活动，对学校、教师和学生进行普法宣传，引导各方主体明确职责，厘清责任承担规则。
合力维护新业态从业人员合法权益
党的二十大报告指出，要加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。2022年，我国在线外卖收入占全国餐饮业比重约为25.4%，外卖平台活跃用户超过5亿人；全国职工总数为4.02亿左右，其中新就业形态劳动者8400万，外卖配送员从业人数超1000万。
目前对外卖平台缺乏有效监管，外卖配送员尚未纳入完备的社会保障制度，且多为低学历在京务工人员，抵御风险能力较弱。穿梭于道路交通是外卖配送员工作常态，逆行、闯红灯、在机动车道、人行道行驶、不礼让斑马线等交通违法行为屡禁不止，遭受交通事故等意外的风险也随之增大。
廖春迎委员和王金山委员共同建议：加速出台新业态从业人员社会保障制度规定。总结“新业态就业人员职业伤害保障试点”工作经验，加速出台职业伤害保障实施细则，扩大覆盖范围，杜绝“脱保”现象。
加强日常监督管理。对平台算法与规则作出基本要求，设置“最低红线”，要求平台企业对算法定期报送，不定期抽查，建立与工作任务、劳动强度相匹配的收入分配机制,确保正常劳动所得不低于北京市最低工资标准。
强化开展集体协商。加强新就业形态行业工会组织建设，指导积极开展集体协商、订立集体合同，调动各界力量帮助解决劳动间隙的休息、餐饮、停车、充电等困难。
加强法治宣传教育。加强涉新业态劳动者权益保障、交通安全等方面的法治宣传，设置外卖配送员等新业态从业者12348电话咨询绿色通道和新业态从业者法律援助咨询专门窗口等。
发展全过程人民民主，是中国式现代化的本质要求，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。廖春迎委员表示，作为市政协委员中的法院干警代表，将紧紧抓住人民群众急难愁盼问题，用自己的专业知识持续推动社会治理、推动高质量发展，为奋力书写中国式现代化的北京篇章作出新的贡献。